蒲政发[2009]19号

镇政府关于农村改厕工作的意见

为了贯彻落实市委、市政府《关于2009年新农村建设“十大工程的实施意见》，加速推进省卫生镇创建工作，现结合我镇实际就我镇农村改厕工作提出实施意见。

一、指导思想

全镇农村改厕工作要紧紧围绕市委、市政府的工作思路，以保障人民群众身体健康、提高群众生活质量、促进社会主义新农村建设为目的，以创建省卫生村、卫生镇为契机，迅速掀起农村改厕高潮，确保完成目标任务，顺利通过上级的考核验收。

二、目标任务

全镇农村无害化卫生户厕普及率必须达到90%以上，全镇共有农村户厕21281座，按90%的目标需改厕19146座，6月15日前全面完成任务。

三、改厕的标准及模式

根据《如皋市农村无害化卫生户厕改造技术规范》的规定，无害化卫生户厕的标准：

厕屋：有墙、有顶、有门。厕屋应建在室内或院内。

便器：为标准水冲式便器（节水型）。可使用简易座便器配备水桶，也可以制作简易水箱；条件好的可使用联体水冲马桶。

三格式化粪池：达到粪便无害化处理要求，无渗漏，密闭有盖。化粪池应建在房屋或院墙外。

对于养猪户的卫生厕所改建。规模型养猪户的改厕首选模式是“一池三改”；一般小型家庭养猪户，改厕时必须将人用厕所与猪圈隔开，形成单独的用厕环境。

四、实施步骤

（一）准备阶段（4月15日至5月1日）

1、制定改厕方案。各村要结合本村的实际情况，制定出具体的实施方案和措施，做到改厕户底数清楚、登记入册、实事求是的上报镇改厕办公室。

2、宣传发动，落实任务。4月中旬，镇召开农村改厕工作动员大会，贯彻上级农村改厕政策精神，落实全镇改厕任务措施。充分利用宣传工具，采用各种形式，广泛宣传改厕知识及重要意义，提高广大干部和群众对农村改厕的认识。同时各村要把改厕的任务落实到户，迅速形成家家建卫生厕所的良好氛围。镇政府抽调人员，对改厕工作实行领导包片、分村干部包村、村干部包户，层层分解责任，真正做到任务明确、责任到人。

3、筹集改厕资金。农村改厕所需资金，实行政府补助与群众自筹相结合，多渠道筹集资金。省市两级对每个改厕户共补贴400元，本着“谁受益、谁负担”的原则，不足部分由农户自筹。根据市统一推广的三格化粪池标准建设，每户需筹资100元。各村要在4月30日前收缴结束，进入农经站专用帐户，专款专用，在实施阶段按工程需要及时拨付。

4、落实施工队伍。由各村会同镇纪委、改厕办公室按《如皋市农村无害化卫生户厕改造技术规范》的标准对三格化粪池的建设进行招投标（需建厕屋的由农户单独实施），落实施工单位，明确施工要求，签订合同。对选用的所有材料、设备都必须具有质量合格证书。

（二）实施阶段（5月1日至6月15日）

1、搞好改厕技术培训，加强技术指导。邀请市爱卫会专业人员对各村施工人员进行改厕技术培训，培养一批懂技术、懂业务的骨干，深入到村、户加强技术指导，解决实际问题。确保每个村都有一支改厕技术熟练、业务精通的施工队伍，杜绝没有经过培训、达不到技术要求的人员上岗施工。

2、坚持改厕标准，确保质量。严格实行项目招投标、工程监理、合同管理和竣工验收制度。在改厕过程中，镇村干部和技术人员，要按三格式无害化处理的卫生厕所的标准和质量进行指导，做到统一图纸，严格把好改厕技术质量关，做到改一户合格一户，避免二次改厕现象的发生。

3、互相交流，强势推进。在改厕的同时各村之间要互相交流、互相学习，借鉴好的典型和经验。镇政府将适时召开改厕现场推进会，积极推广好的经验和做法，把改厕工作不断引向深入。

（三）验收阶段（6月15日至7月15日）

改厕任务完成后，各村要逐户填报任务完成表，上报镇改厕办公室，按照《如皋市农村无害化卫生户厕改造验收办法》迎接省市的考核、验收。对达不到标准的不予验收，并追究有关人员的责任。

五、要求和措施

1、提高认识，坚定农村改厕的信心和决心。镇村广大干部和群众要充分认识，今年我镇农村改厕的紧迫性、重要性和必要性。做好农村改厕工作是关系到农民切身利益的大事，是提高农民生活质量和健康素质的必要保证。改厕工作是全社会的一项“民心工程”，要把农村改厕工作与贯彻党的十七大精神和 “三个代表”重要思想紧密结合起来，要深刻认识到改厕工作就是为广大群众办看得见、摸得着的实事、好事。要发动广大人民群众，改变传统的思想观念和生活习惯，提高卫生防病意识，积极参与改厕，提高生活质量和健康水平。

2、加强领导，列入重要议事日程。改厕工作难度大、困难多，镇村两级干部在思想上要高度重视，在行动上始终保持步调一致。镇成立农村改厕工作领导小组，加强对改厕工作的领导。由张益群镇长任组长，周复军、陈慧华、卢生泉、赵美兰同志为副组长，成员由姚松华、宗炳生、陆新明、张浩洋、吴美娟、朱建国及全体分村干部组成。领导小组负责改厕工作规划、组织协调以及检查验收，研究解决工作中存在的重大问题；督查工作进度，工程质量。领导小组下设办公室，周复军为办公室主任、吴美娟为办公室副主任。各村（社区）书记是改厕的第一责任人，对本村的改厕工作负总责。

3、加强考核，实行奖惩。要把改厕作为第二季度农村工作的重要任务，加大工作力度，精心组织实施。要层层分解任务，逐级明确责任，一是将改厕纳入年度村干部目标责任考核内容，6月15日前完成任务的村责任制考核加10分，6月30日前完成任务的加5分，7月15日前完成任务的加2.5分，7月底完成任务低于80%的村每下降一个百分点扣0.5分。二是实行必要的奖惩。6月15日前完成改厕任务的奖村干部25元/户，6月30日前完成改厕任务的奖村干部20元/户，7月15日前完成改厕任务的奖村干部15元/户，7月底完不成任务的，每少一户扣村干部考核工资10元，8月底完不成任务的，每少一户扣村干部考核工资20元，当年完不成任务的，取消该村评先评优资格，该村干部亦不能参与评先评优。三是建立健全监督检查制度，镇政府将对各村改厕工作进行专项督查，对挤占挪用改厕资金的，坚决予以查处。同时实行农村改厕进度周报制，及时汇总各村改厕进展情况。

附件：白蒲镇农村改厕任务分解表

                             如皋市白蒲镇人民政府

                              二00九年四月十五日