我镇迅速贯彻落实市第十次党代会第四次会议、市第十五届人大三次会议精神，围绕“立足跨越发展、推动转型升级、构建和谐社会”的总体思路，以“三化互动”并进为主抓手，坚持以保持经济快速增长为目标，以结构调整为工作重点，以转型升级为主攻方向，以富强美好为根本取向，乘势而上促转型，奋力拼抢竞位次，勇当镇域经济的排头兵，加快推进更高水平小康社会建设，为全市实现跨江争八强争做贡献。

        一、抢机遇高定位，进一步明确全年目标任务。

坚持以科学发展观为指导，抢抓长三角一体化和江苏沿海开发机遇，全面加快经济转型升级步伐，在更高层次上推进工业化、城镇化、农业现代化，不断加强社会建设、文化建设、生态文明建设和民主法制建设。加大招商引资力度，加快经济转型升级，促进产业结构调整，保持经济持续发展和社会全面进步，确保完成2010年经济社会各项目标任务。

2010年主要经济指标是：财政收入确保1.315亿元，增长31.48%；其中一般预算收入确保5000万元，增长29.27%。农民人均纯收入达到12205元。全部工业应税销售23.5亿元，其中规模工业应税销售19万元。工业用电量11000万千瓦时，增幅22%；新增装机容量6000万千瓦；全部工业固定资产投入10.69亿元，规模工业投入9.35亿元；技改项目投入6.19亿元；设备投入8.5亿元。完成工商注册外资2600万美元，到帐外资1800万美元。净增个体工商户390家，私营企业130家，引进市外民资3.9亿元，培育亿元企业4家，规模企业9家。一般项目农业和规模项目农业投入均为6300万元，新增土地流转面积4120亩，新增土地入股面积2750亩。小城镇建设基础设施投入1800万元，房地产开发20万平方米，竣工16万平方米。三产服务业增加值8.71亿元，投资额1.05亿元，服务业税收1415万元。

       二、外引内升促转型，进一步加快新型工业化进程。

       1、坚持量质并举，推动招商引资。

  强化服务促招商。以快捷、高效、贴心的举措服务于客商，确保项目快洽谈、快签约、快开工，以优质的服务招引大客商。高效聚焦重点产业。大打产业招商牌，招引与之相配套的产业链项目，做大做强板块经济，实现产业的转型升级。今年着重推动中航重机高强度液压铸件项目和华东油压大型技改项目。切实改进招商方式。在继续推进网络招商、领导招商、驻点招商、节会招商、委托招商、以商引商、产业招商的同时，更加注重推进规划招商、服务招商和环境招商。以高点定位的产业规划，真诚的服务和亮丽的环境赢得客商，招引大项目，全面提升招商引资质量。

2、坚持功能配套，推动园区建设。

完善专业园区规划。在工业集中区总体规划下，加快编制纺织、机械、食品三个专业园区的详细规划。加快基础设施配套。进一步完善工业集中区的“七通一平”建设。

3、突出科技创新，推动转型升级。

发展高新技术产业。重点培育好华东油压科技有限公司、南通皋液液压机有限公司、江苏力源金河铸造有限公司等12家高新技术产业企业。全年高新技术产业产值力争达到6.85亿元，技改投入达到3.7亿元。培育大企业。以工业转型升级为抓手，以产业转型升级为关键，实现多渠道扩张，积极培植企业做大做强。努力将华东油压科技有限公司培育成10亿元企业，将江苏力源金河铸造有限公司、南天农科培育成3亿元企业，将华东油压机械公司、南通茂鑫有限公司和南天化肥有限公司培育成亿元企业。

三、规划引领促转型，进一步加快城镇化进程。

1、完善镇区规划。

以高起点的规划引领镇区建设。白蒲是一个千年古镇，镇区的规划必须体现保护性开发与旧镇改造相结合，充分体现保护性开发与旧镇改造相结合，确保规划的科学性、前瞻性。加快镇区总体规划、详细规划和相关专项规划的修编，确保规划与用地建设要求相适应。注重各项规划的配套、衔接，形成既适应发展又满足近期建设需要的规划体系。

2、加快镇区熟地出让。

文昌路商业街挂牌30亩，大卖场挂牌35亩，白蒲中学对面挂牌35亩，四星级酒店建设挂牌15亩，松杨挂牌50亩，汽车修配厂挂牌4.5亩，其他挂牌10.5亩，确保全年挂牌180亩。

3、加快镇区房地产开发。一是兴蒲华庭建设商居楼3.5万平方米，二是水木城建设3.6万平方米，三是文明佳苑建设4万平方米，四是青蒲安置小区建设2万平方米。

4、加快镇区功能配套。贯通文昌路，南延蒲盛路，拓宽蒲塘东路。建设青蒲小区区间路。铺设污水管网、区域供水管网7.8公里。新增路灯200盏，新增绿化面积20亩，完成公园改造工程。建成白蒲中心医院新大楼，新建白蒲小学，建成四星级大酒店。建成镇公安、消防大楼，车站投入运行。

5、加强镇区管理。围绕创建省级卫生镇、全国环境优美镇的目标，着力提高镇区净化、绿化、亮化、美化水平，不断强化城管、环卫功能，坚持长效管理与集中整治结合，堵疏结合大力清理乱设摊点、店外店、摊位摊现象。定期组织联合整治，强化“门前三包”，努力保持镇区整洁卫生，畅通和谐。

6、加大税收征管力度。组织建管、土管、税务等部门，及时掌握房地产开发企业的涉税情况，对房地产建筑到售房的全过程进行有效的跟踪监督，加强征管，开展综合治税。全年确保实现小城镇建设税收1200万元。

四、紧扣倍增促转型，进一步加快农业现代化进程。

1、加快发展现代农业。大力建设蒲东、朱窑农业园区，建设康庄千亩钢架大棚设施农业。注重发挥寿奉稻米合作社、齐鸣禽业合作社、大白菜协会和营销大户的作用，致力发展高效农业。

2、构建农民增收机制。推广使用新型农机具，提高土地产出率，增加农民的基础性收入；推进全民创业，增加农民经营性收入；加大培训力度、加快劳动力转移，增加农民工资性收入；全面落实惠农政策，保障农民的政策性收入，让农民真正足额享受到公共财政带来的实惠。

3、推进合作组织建设。培育“四有”专业合作社8家、“六有”土地股份合作社6家，建立农村社区股份合作社3个。

4、拓展村营收入新渠道。创新思维建立村级收益与重点工作推进相挂钩的机制，做到有为、有位、有收益。镇郊村纳入镇区规划，通过拆迁开发增加收入；工业园区村通过园区的拆迁整理土地增加收入；农保区的村，通过拆旧复垦，整理土地，置换出建设用地指标获取收益。镇政府将探索一条与各村（社区）进行利益分成的机制，以机制推动土地的整理，从而走出一条壮大集体经济的新路子。

5、优化倍增发展环境。一方面通过农保区拆迁、推进土地流转、发展项目农业、整治村域路渠河道等措施来优化农村硬环境，使之更适宜高效农业发展；另一方面通过提高村民基本素质，做好一人一事的思想、创建文明村文明户等办法来优化农村软环境，同心协力实施高效农业倍增计划。

五、突出要素促转型，并列式加快推进各项重点工作进位次。

1、突出拆迁先行，坚持适度拆迁是发展的第一道工序。

整合力量，建立一支善做群众工作，能拆迁会拆迁的干部队伍。坚持和谐拆迁和依法拆迁相结合，充分发挥党的宣传优势，让拆迁就是为人民服务的理念深入人心。全镇拆迁分为四大块。一是镇区拆迁12000平方米；二是核心工业集中园区拆迁，整理土地500亩；三是农保区拆旧365户，复垦365亩；四是西气东输工程、区域供水工程、宁启铁路电气化工程的拆迁。

2、突出征管增收，坚持财政收入是发展的第一基础。

进一步健全和完善征收体系，形成主管领导负总责，分管领导具体抓，财税部门抓协调，抓落实，抓入库的工作局面。建立每月一次的两税部门、工商、企业负责人参加的联席会议制度，定时分析完税情况，查找不足，及时整改。强化任务分解，将全年目标任务细化分解到各企业。坚持依法治税，完善纳税、护税、协税网络，形成齐抓共管的社会合力，尤其是加大对城镇建设配套费、服务业税的征收，加强督办检查力度，确保税收及时足额上缴国库。不断加强为企业的服务，通过高质量的服务，了解企业运行状况，摸清企业税源，引导企业提高效益，及时纳税健康发展。

3、突出资本运作，坚持构建融资平台是发展的第一保障。

针对当前国家金融政策的调整，尤其是针对金融机构对政府形成的借贷进行冻结的影响，迅速调整思路，拓宽融资渠道，推进资本运作，加快发展。政企配合，构建融资平台。好中选优，挑选经济运行状况好，诚信度高的企业，结成合作伙伴。由政府以土地、资产等实物作保抵押担保，企业方面向金融机构借贷，以此模式构建新的融资渠道。政商配合，构建融资平台。加大招商引资力度，招引有志于白蒲镇区建设的有实力的客商参与镇区的一级开发，实行利益分成共享机制，以此构建新的融资平台。

       4、突出服务先行，坚持招商引资是发展的第一要事。

主动、超前、创造性地为客商服务。切实强化信息咨询、科技创新、教育培训、生活居住等方面的服务。重点抓好中航重机投资2.34亿元、国家财政补助的精密铸件项目；投资1.5亿元的四星级酒店项目；投资1000万美元的商业街区三个项目的服务、落户工作。对在谈的台商投资新型建筑项目紧抓不放。

六、制度创新促转型，为全面完成和超额完成各项目标任务提供保障。

      加强组织领导。以块为主，各块结合，形成分工制与交班制相结合机制。领导班子成员要统一言行，树立整体威信，营造一个风清气正、表里如一、言行一致的工作氛围，班子成员都要到工作的第一线，靠前指挥。全镇工作暂分为六大办公室加以推进。设立财政资金保障办公室，党政效能办公室（重点工作督察办公室），政法维稳办公室，工业经济办公室（重点项目推进办公室和招商引资办公室），城镇建设办公室（拆迁办公室），农村工作办公室（新农村建设办公室）。由党政主要领导分别挂帅，其他班子成员分别任主任、副主任。办公室成员实行双向选择。严格制度考评。全镇建立一、二、三级责任制考核体系。对全体镇村干部实行横向到边纵向到底的责任制考评。确保人人肩上有担子，件件工作有人做，形成“齐抓基层共落实”的局面。明确纪律，要求全体人员工作时间不得干私活、忙私事；工作日未经安排，不能饮酒；严禁各部门内部自我招待。一周内同一对象的会议不得重复召开；会议时间尽量安排在周六、周日或晚上召开。强化目标意识。要求全镇上下树立思想领先意识、工作争先意识和发展率先意识，以积极的姿态高效推进各项重点工作，发扬奋力拼抢精神，为我镇勇当镇域经济的派头兵勇挑重担。