为了贯彻落实江苏省社会治安综合治理委员会办公室、江苏省司法厅、江苏省社会矛盾纠纷调解工作指导办公室《关于开展化解矛盾纠纷专项攻坚活动的意见》（苏综治办[2010]35号）文件精神，充分发挥各类调解组织在化解社会矛盾纠纷、维护社会稳定中的作用，提升大调解机制建设水平。经研究，决定在全镇组织开展“化解矛盾纠纷专项攻坚活动”，现结合我镇实际制定本方案。
一、指导思想
以中国特色社会主义理论体系为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，认真落实中央和全省、全市政法工作会议精神，紧紧围绕维护社会安全稳定这一大局，突出社会矛盾纠纷化解这一重点工作，按照“抓源头、清积案、建机制，强基层”的要求，进一步强化组织，完善制度、创新机制，发展队伍，不断提高化解社会矛盾纠纷的能力和水平，为构建长安南通作出新贡献。在党委、政府统一领导下，通过集中一段时间全面认真排查本地、本部门、本单位影响稳定的矛盾纠纷，进一步摸清底数，查明原因，确定工作目标、任务和责任，运用各种有效措施和手段，齐抓共管，标本兼治，着力增强大调解工作优势，提升化解调处的能力和水平，妥善调处化解各类矛盾纠纷，努力消除可能影响稳定的隐患，切实预防和减少重大恶性案件、群体性事件和有影响的事件发生。
二、目标任务
认真贯彻落实“调解优先”原则，在做好常见性、多发性矛盾纠纷排查化解工作的基础上，针对一定区域内突出的、群众反映比较强烈的矛盾纠纷、多年积累的，长期未得到有效解决的的矛盾纠纷、以及党委、政府交办的矛盾纠纷，集中开展排查调处、努力实现矛盾纠纷调解率、调解成功率、人民群众对调解工作的满意率持续上升，民转刑案件发生率、越级上访率和群体性事件发生率持续下降的“三升三降”工作目标，确保不发生有重大影响的恶性民转刑案件、群体性事件和非正常赴宁进京上访事件，最大限度地减少不和谐因素，为维护社会和谐稳定，确保上海世博会和广州亚运会的胜利举办创造良好的社会环境。
三、方法步骤
（一）准备阶段（2010年4月1日至4月15日）。研究制定化解矛盾纠纷专项攻坚活动的具体实施方案。为加强对全镇专项活动的组织领导，综治办、司法所、社会矛盾调处中心成立专项攻坚活动领导小组，孙步成同志任组长，孟建军、钱勇军同志任副组长，司法所、调处中心、法律服务所人员为成员。领导小组下设办公室，设在司法所，负责制定活动实施方案，工作的推进落实、督促检查和情况汇总等工作。
（二）动员阶段（4月16日至4月25日）。通过下发通知、召开会议等措施，采取切实有效措施进行广泛动员和部署，使村居调解组织和广大调解员知晓专项攻坚活动的总体精神、主要内容及工作要求，确保活动的顺利实施并取得实效。要高度重视活动的宣传工作，为活动的顺利开展创造良好的社会环境。
（三）实施阶段（4月26日至11月30日）。组织各调解委会及司法所人员、各专兼职调解员，对各类矛盾纠纷集中开展排查和调处。加强矛盾纠纷特别是世博会安保期间社会热点纠纷的预知、预判、预防工作，不断提高排查化解工作的成效。
（四）总结阶段（12月5日至12月30日）。对本镇活动开展情况和取得的成效进行检查和总结。
四、几点要求
（一）加强领导，精心组织。各村居、各企事业单位要把此次化解矛盾纠纷专项攻坚活动摆上重要议事日程，作为维护社会稳定，推进长安白蒲建设的重要措施来抓。主要领导要负总责、亲自抓，分管领导要具体抓。
（二）整合资源，突出实效。要充分发挥基层法律服务工作者，法律援助人员的专业优势，组织和引导他们为本地区重大疑难复杂矛盾纠纷的化解提供咨询服务、法律建议形成共同参与的良好局面。要坚持围绕中心，服务大局、紧紧围绕党委政府的全局工作谋划和推进专项攻坚活动，及时汇报活动方案、进展情况和取得的成效，争取党委政府的支持。开展专项活动要善始善终，狠抓落实，注重实效，防止矛盾纠纷排查调处工作流于形式。
（三）掌握政策，依法调处。对排查出的矛盾纠纷，要组织专门人员力争就地及时化解。对多年积压、未能有效解决的矛盾纠纷、老上访户，要协调有关部门集中攻坚化解。对世博会安保工作期间影响社会稳定的突出问题和群众关注的难点、热点问题，以及有可能引发群体性上访或转化为刑事案件的社会矛盾纠纷，要积极配合党委政府及有关部门疏导化解。对涉及民生的拖欠农民工工资、劳动争议、征地拆迁、医患、道路交通事故等纠纷，要善于运用内部联动、外部联调等工作机制，及时做好化解工作。世博会期间、村（居）要坚持每天排查一次，镇每半月排查一次，严格实行“零报告”制度。
（四）健全制度，落实责任。要根据此次活动的目标任务要求，结合开展矛盾纠纷排查调处工作的实际，坚持实行“党政统一领导、调处中心牵头组织、有关部门积极配合”的工作机制。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，实行分级负责、归口调处。健全工作责任制，把责任落实到部门，落实到单位，落实到人，决不允许推诿扯皮，把矛盾向其它部门推、向社会推、向上级推，确保压力传递到位、责任查究到位。
如皋市白蒲镇人民政府
2010年6月5日