一、基本情况

白蒲镇由原白蒲、新姚、勇敢三乡镇合并而成的新的白蒲镇。全镇总面积85.4平方公里，建成区面积4平方公里，下辖10个村，9个社区，总人口8.2万人，农业资源丰富，工业特色明显，人文底蕴深厚，投资环境优越，机场、港口、铁路和公路通达迅捷，是全国著名的黄酒之乡、液压机和针织羊毛衫生产基地。2009年全镇工业经济总量20.2亿元，财政收入1亿元。

二、基本成效

近几年来，全镇上下紧紧抓住经济建设这个中心，坚持两个文明建设同步发展，镇容镇貌发生了深刻变化。2010年，白蒲镇党委、政府高点定位、自加压力，吹响了创建江苏省卫生镇的号角，并将创建工作纳入镇年度工作计划，科学组织，强势推进，取得了初步成效。现将前阶段我镇创建工作进展情况汇报如下：

（一）明确目标，强化领导，科学推进各项创建工作

1、建立组织，强化领导。为确保创建江苏省卫生镇工作顺利实施，成立了创建工作领导组，镇党委书记、镇长谢海兵同志任组长，副镇长朱建军同志任领导组副组长兼创建办主任。创建办设立了项目申报资料组、爱国卫生健康教育及创建宣传组、镇容环境整治组、公共卫生管理组、单位创建工作组、环境保护工作组、农村工作组七个专业工作组。明确了创卫工作的目标任务和保障措施。党政一把手做到定期听取汇报，做了工作过程定思路，关键问题拿决策，疑难问题亲自抓。确保创建工作有条不紊地开展。

2、严格考核，落实责任。定期召开创建工作汇报交流会议，协调解决创建工作中的重点和难点问题。建立考核奖惩机制，与各村（社区）、各单位、各部门签订了创建责任书，将创建各项工作纳入各村（社区）、各单位、各部门的年终考核，与年终分配挂钩。

3、整体联运，确保高效运作。创建工作是全社会的系统工程，我镇从一开始就明确各村（社区）、各单位都是创建工作的责任主体，分工明确、齐抓共管、步调一致，确保事事有人抓、件件有落实。各创建工作组及承担创建工作重点任务的部门和单位，各司其职，各负其职，真正发挥创建主力军作用。卫生、工商、城管、环卫、建管等相关部门坚持依法创建，加大协作力度，对“五小”行业、占道经营、违章建筑、乱堆乱放等薄弱环节和重点问题开展联合集中执法。

（二）搞好创卫宣传，普及健康教育

1、全民发动搞创卫。一是明确专门班子抓创卫宣传；二是多措并举，开展立体式宣传，营造浓厚的创卫氛围。为使各个领域、各个阶层、每个家庭都了解创建、支持创建，我镇开展了卫生清洁户评比等多种形式的主题活动，并录制了广播讲话，制作大型宣传栏，制作公益广告，刊出黑板报，张挂横幅标语等，对创卫工作进行广泛宣传。

2、健康教育抓普及。一是建立各村（社区）、各单位健康教育领导小组，明确专兼职教育人员，建立了比较健全的健康教育网络。二是扎实开展“全国亿万农民健康促进行动”，切实加大健康知识媒体宣传和社会宣传力度。今年我镇共举办了6次卫生知识讲座，对如何预防甲型H1N1流感、公共场所卫生知识等进行了宣传。白蒲医院、卫生所等开展了10次咨询和教育活动，达到3500人次。同时还在镇广电站开办卫生与健康专栏，定期播出健康知识。在镇区入口处、公共场所、各企事业单位设置健康教育宣传栏72个，健康教育黑板报2处。镇爱卫生办发放中国公民健康素养、改厕手册、江苏省居民健康读本各25456册，确保所有村（社区）、单位、企业都有健康教育教材，真正做到了全面覆盖，职工和居民健康知识知晓率、健康行为率不断提高。通过测验，我镇群众的健康知识知晓率达91%，健康行为率86%。各中小学校健康教育开课率达100%，学生健康知识知晓率和健康行为形成率分别达到96%和88%。各医院认真向病员及其家属开展健康知识宣传，发放健康教育处方。各企业结合自身生产特点，全面开展职业病防治、劳动保护、妇幼保健知识等健康知识的宣传，健康教育得到很好的普及。控烟、禁烟活动广泛开展，效果良好。

（三）加快基础设施建设，集中开展环境综合整治。

1、完善卫生基础设施。投入200万元，建成垃圾压缩中转站1座，改建公共厕所5座，垃圾房32个，配置垃圾箱（桶）446个，垃圾运输汽车1辆、拖拉机2辆，手推保洁车52辆，三轮垃圾运输车25辆，垃圾处理做到日产日清。投入2000万元，建成污水处理厂1座，日处理生活污水能力5000吨，铺装污水收集主干管道12公里、支管道11.3公里，生活污水处理率达到90%。投资2.01亿元，完善了镇区道路、给排水、供电、有线电视、网络、等其他硬件配套设施。

2、不断提高绿化水平。按照“折违增绿、见缝插绿、以路扩绿、以水带绿”的建设思路，快速扩张绿地，镇区绿化覆盖率为32.5%。

3、完善镇区保洁体系。落实了镇村保洁工作人员84名，保洁设备配置齐全，完好率达100%。对主要街道实行8小时保洁，保洁率达100%。全面落实临街单位（店、铺）“门前三包，门内达标”的镇容环卫责任制，做到有布置，有检查，有考核。单位和居民区卫生工作有专人负责，有检查，有考核。今年共组织城管队、工商所等相关部门开展了5次环境卫生整治活动，对主要街道进行了集中整治，参差不齐、有碍观瞻的雨棚被拆除，车辆乱停放、店外店、摊外摊等混乱现象得到了有效遏制。

（四）环境保护得力，各项指数达标

在经济建设和城镇建设中，我镇把环境保护工作摆到了党委、政府的重要工作日程，经常讨论研究，逐个解决问题。近几年，一方面要求原有三废排放不达标的企业进行改造，同时，对新办企业严格把关，使我镇环境保护工作再上新台阶。经市环保监测站监测，我镇大气总悬浮微粒、二氧化硫平均值、噪声达标覆盖率、烟尘控制覆盖率、工业废水排放达标率、工业固体废弃物综合利用率、医源性污水集中处理排放均达到标准要求。今年，我们还投资2000万新建日处理能力5000吨的污水处理厂，使我镇的污水处理工作有了跨越性发展。

（五）巩固除害成果，提升防制水准

健全病媒防制组织网络，积极开展全镇病媒生物消杀工作。今年我镇灭鼠用药使用市爱卫办推荐的创达灭鼠药，灭蟑药物使用创卫剑、灭蟑气雾剂、灭蟑烟剂、灭蟑粉剂；灭蝇、蚊药物用15%灭蝇乳油、4.5%杀虫微乳剂、5%杀虫乳油、截止目前为止共投放灭鼠药物4万包，灭蝇、蚊药物300公斤。据疾控中心监测结果显示，我镇鼠、蟑、蝇、蚊密度与去年同期持平，处于历史较低水平。同时我们还在物理防治上下功夫，在镇区主街道设置了垃圾房6个，设置了垃圾桶145个，做到有门有盖，周围无暴露垃圾，垃圾日产日清。镇郊结合部、后街小巷按要求设置了垃圾房（桶），有效地阻断了蚊、蝇的传播途径孳生地，病媒生物防制工作有了新成效。

（六）注重公共卫生，增强防控能力

行业卫生是创建工作中的重点和难点，我们针对不同类别特点，加强管理。依照《公共场所管理条例》、《食品卫生法》的要求，把管理纳入法制化轨道。从严把好卫生许可证的发放、换证、从业人员体检、培训关。对公共场所单位，我们重点抓好用具消毒措施的落实，消毒效果定期监测。对副食行业重点抓好食品的“索证”工作和仓库管理，抓好定型包装食品的“二期”等标志。对饮食行业（包括集体食堂）重点抓好设施完善，布局合理，严格执行生熟分开和卫生消毒制度等。对熟食摊点，严禁露天经营，完善有关设施。我们组织有关职能部门联合执法检查，对全镇公共场所、饮食服务行业进行一一清理。凡四证不全、设施不到位、卫生差的单位一律停业整顿或限期整改。对少数卫生差，证照不办的进行经济罚款直至停业。目前行业卫生单位持证率达100%。从业人员体检、“五病”调离率都达到100%，卫生知识培训率100%。今年，我镇为了改善农贸市场卫生环境，投入3673万元，易地新建了文昌农贸市场，做到划行就市、分类经营、证照齐全、秩序良好、卫生达标。近几年来，我镇行业卫生管理进入了法制化轨道，未发生重大食物中毒和重大食源性疾患。

（七）加强病源管理，提高健康水平

我镇认真贯彻执行《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，切实加强传染病防治组织和队伍建设，坚持以宣传培训为基础，以免疫接种和重点传染病防治为重点，以强化监督执法为手段，传染病防治工作取得较好成效。我镇传染病发病率低于如皋平均水平，维持在历史低位。近两年来我镇未发现甲、乙类传染病暴发疫情。2010年上半年我镇共报告乙类传染病7种计27例，计划免疫基础接种率和加强接种率均保持在较高水平，儿童建卡率100%、建双卡率100%、“五苗”覆盖率达98%，糖丸、麻苗加强接种率＞98%；乙脑、流脑基础接种率及加强接种率均＞95%，白破二联疫苗加强接种率＞95%。计划免疫针对传染病的发病率得到有效控制，

（八）坚持镇村联动，强化综合整治

始终坚持“镇村联动，整体发展”的方针，按照统一标准，统一规划、统一推进的要求，同步创建，同步推进。严格按照江苏省卫生镇、卫生村的要求，强势推进创建工作。一是利用每年的“爱国卫生月”活动、春季和夏季爱国卫生活动，开展群众性爱国卫生运动。各部门和单位每年都对各村（居）和镇结合部积累垃圾、卫生死角认真清理。二是组织开展卫生大清扫活动，发动全镇干部对所有单位、居民家庭的内外环境进行彻底清理。组织镇村干部走上街头，开展爱国卫生运动，清理“牛皮癣”，整治环境。三是开展专项整治行动，组织10个行政村、9个社区集中时间，重点整治乱搭乱建、乱种乱植、乱贴乱画等社区顽症。

（九）改造农村户厕，建设绿色家园

建立了农村创建组，全力推进农村改厕工作。把改厕作为全镇的一项重点工作，以村（社区）为点，以片为线，以前所未有的工作力度，强势推进。以6个创建省卫生村的村为重点，全面铺开，掀起了一场建设新型三格式无害化厕所、填埋老厕所的高潮。截至目前，全镇共新建三格式化粪池16172座，全镇无害化卫生户厕普及率达到95%。

（十）群众满意率上升，创卫成果得到巩固

我们以旅店、购物场所、餐饮单位、社区、工业企业为调查单位，内容归纳为对主次干道，背街小巷卫生、环境保护情况等十个方面的内容评价，分别设置满意、基本满意、不满意三个选项。据调查统计，总体满意率达到98%。白蒲镇创卫工作在得到了百姓认可的同时也增强了我们创建的信心，我们会针对群众不满意的地方进行改正，做到让百姓满意，群众支持。

三、主要做法和体会

我镇创建江苏省卫生镇工作所以能取得较为显著的成绩，这是市委、市政府的正确领导和市爱卫办的关心、指导的结果，也是我们大力发扬“学赶张家港、建设新如皋”精神，努力实践建设有中国特色的社会主义理论、 “三个代表”重要思想和科学发展观的具体体现。我们的做法和体会是：

1、强有力的组织领导是搞好创建工作的保证。

我们认为创建江苏省卫生镇的根本目的在于提高白蒲镇整体文明水平，提高居民的文明意识、卫生意识和整体素质，改善投资环境，提高群众的生活质量。鉴于这一认识，镇党委、政府始终把创建工作放在精神文明建设的龙头位置，与物质文明建设同时考虑、同时规划、同时实施，用抓经济工作的劲头抓创建工作。

一是做到组织到位。镇党委书记、镇长谢海兵亲自挂帅，并成立由副书记、副镇长朱建军任组长，副书记沈亚林、孙步成、张振宇、时宽玉，纪委书记袁春静任副组长，其他党政领导和相关职能部门负责人为成员的创建领导小组。领导小组下设创建办公室，建立创建七个工作组。做到部门配合，各负其责。各单位、各部门都相应建立了创建领导小组，从上到下形成了健全的组织管理网络。

二是做到领导到位。创建领导小组深入一线，现场办公、实施科学指挥，打好一个个攻坚战。各单位一把手都亲自抓，负总责。分管领导负全责，具体抓、经常抓。每当关键时刻，政府分管领导带领有关人员进行现场办公，当场解决问题，提高办事效率。 

2、全方位动员和参与是推进创建工作的基础。

创建活动是一场全民运动，必须动员群众、组织群众、依靠群众。通过全方位发动和社会各界全面参与，使全镇的创建活动，既声势浩大又扎扎实实，我们具体抓了以下几点：

（1）、发动广泛深入。自开展创建江苏省卫生镇活动以来，我镇召开了全镇动员大会。参加对象除各村（社区）、企业、部门一、二把手外，还扩大到学校、医院负责人。由于发动广泛，宣传深入，极大地激发了群众的创建热情，增强了大家的责任感，紧迫感和参与意识。

（2）宣传形式多样。镇广电站发挥了宣传主渠道作用，定期播放创建卫生镇宣传标语，不定期把检查情况进行正面宣传和反面爆光，大造创建声势。各主要街道、交通要点、各村（社区）、单位内部都有创建板报、画廊。并出动宣传车上街串村宣传，整个宣传教育活动内容丰富，针对性强，效果明显。

3、狠抓重点难点是搞好创建的基本条件。

实践使我们深刻体会到，创建工作的难点主要有三个方面：一是硬件设施的资金投入；二是大环境卫生整治；三是农村改水改厕。近几年来，我们共筹集资金二亿多元，用于白蒲镇建设与改造，搞好硬件设施的配套。为把创建不断引向深入，我们先后召开5次环境整治动员大会，对镇、村主干道两侧大搞全面整治，拆除露天粪坑、简陋破旧房屋。

4、齐抓共建，依法管理，是提高创建水平的关键。

创建工作是一项面广量大的社会系统工程，涉及到方方面面，任务艰巨。我们在创建工作中坚持做到严密组织，明确分工，协调配合，齐抓共建，依法管理。建管所、工商、、环保、公安、交通等职能部门，都能把创建工作与本部门的工作紧密结合，相互协调，使整个创建工作上下齐心，一级抓一级，一环扣一环，有力推动创建工作的全面开展。在整个创建过程中，我们重视依法管理。另外我们注重充分发挥四支队伍的作用。一是镇区环卫队伍。每天增加清扫次数，垃圾做到日产日清，镇区各街道做到8小时保洁。二是村、厂保洁队伍。目前镇村有134名保洁员，定人、定点、定期保洁消杀。三是镇城管队。他们既负责白蒲镇镇区管理，又分片负责农村环境卫生管理。四是行业卫生管理队伍。由卫生所、爱卫办、工商公局、派出所等职能部门人员组成，对饮食、食品，公共场所进行依法管理。使行业单位达到证照齐全、设施到位、消毒合格、内外整洁，符合食品和公共场所管理条例的标准要求。

我镇创建工作虽然取得了一定的成绩，但对照《江苏省卫生镇考核标准》，仍有一些差距：少数村（居）民对创建工作的认识还比较肤浅，参与热情还不高；镇村卫生长效管理机制的落实还需要在实践中进一步完善。我们深知，创建并非最终目标，只是一种手段，它更重要的意义是为了促进提高，为了更上一层楼。我们将以此次卫生镇的考核为契机，认真贯彻落实此次考核组领导所提出的要求，结合创建江苏省卫生镇、卫生村的标准，进一步加强领导，科学组织，一心一意找薄弱环节，凝心聚力抓整改提高，对症下药，扬长补短，使我镇的创建工作迈出新步伐、焕发新活力、展现新风采。