今年以来，我镇紧紧围绕市委市政府的科学部署，迅速贯彻落实市第十次党代会第四次会议和“转型升级调结构、奋力跨江争八强”转型升级推进大会精神，坚持调整经济结构，提升运行质量，强推招商引资、项目投入、全民创业、小城镇建设和新农村建设等重点工作的“过半争先”，加快推进国家级生态镇、江苏省卫生镇创建步伐，围绕既定的各项目标，创新思路，狠抓落实，推动转型升级，将不可能变为可能。上半年主要工作完成情况：

一、工业经济保持了强劲发展态势

综合实力持续增强  至6月底，完成财政收入5591万元，占全年目标任务的42.5%，其中一般预算收入2167万元，占全年任务的43.5%；工业经济运行平稳增长，上半年完成规模工业应税销售8.84亿元；完成工业用电量6206万千瓦时，同比增幅21.9%；服务业投入10820万元，占全年任务的103%，同比增幅60%。

招商引资稳中求进  今年来我镇进一步解放思想，强化规划招商、驻点招商、全员招商、服务招商、环境招商。至6月底完成注册外资2600万美元，占年计划的118%，完成到帐外资390万美元；引进市外民资2.35亿元，占年计划的100.6%。

项目投入高效突破  目前完成规模工业投入7.37亿元，占全年任务的78.8%，增幅114.5%，其中技改项目投入4.3亿元，占全年任务的69.5%，增幅122%。今年来全镇新竣工项目2个，在建项目12个，在手在谈项目3个。

        白蒲镇2010年工业项目建设进展情况一览表

今年新引进在手在谈工业项目情况统计表

全民创业量质并举  上半年，全镇已有75位在外能人回乡创办企业75家，全镇净增个体工商户277家，占全年目标的71%；净增私营企业数70家，占全年任务的53.8%；引进市外民资2.35亿元，占全年任务的100.6%。

园区建设不断加快  核心区内土地整理面积523亩，集中区基础设施投入4650万元。东辰电器厂已拆迁搬进新厂房生产；工业集中区东入口正在重新铺设、绿化，做亮了东入口的环境形象。投资75万元，从跃进桥至红绿灯全长3.2公里安装路灯126盏，将工业集中区的亮化工程与镇区亮化连接起来。

大力推进重点项目建设  紧盯在谈项目促落地，推动在手项目快开工，切实加快项目转化进程。力源金河用地已落实，围墙已于6月20日砌成；占地30亩，总投资1亿元的南通三鑫石墨设备有限公司于6月底投资兴建，预计12月份竣工投产；总投资1亿元的江苏天峰重型机床有限公司也即将开工建设；南通悦鑫装饰材料项目已开工兴建；南通华东油压机械制造有限公司投资1.1亿元的大吨位压机生产线厂房现已开始建设，10月份可投入生产；矅彰体育器材项目厂房已全面建成，设备已进场，即将投入试运行。

二、小城镇建设全面快速推进

双创工作取得显著成效  围绕创建国家级生态镇、江苏省卫生镇目标，加快创建步伐。对镇区“八乱”现象进行清理，大大改善了镇区的卫生状况、交通秩序；对道路、河道、绿化带、小区的环境卫生进行全面整治；加快实施改厕进程，目前全镇改厕覆盖率达94.8%，接通率85%，填埋率80%。

调优规划突出科学发展  紧紧围绕转型升级，以高起点的规划引领镇区建设。聘请上海同济城市规划设计研究院对镇区总体规划和控制性详规分别进行修编和完善，预计本月下旬初步设计成果形成。同时英国CVG公司对我镇通扬河东侧2平方公里高起点编制了修建性详细规划，用2-3年时间，彻底改变白蒲镇区的面貌。 

加快拆迁奠定城建基础  今年上半年镇区拆迁已超额完成全年任务。一是及时妥善处理以往拆迁的遗留问题；二是对文明佳苑8户进行了全面拆除扫尾，保证了正常开工；三是以镇区框架地块拆迁为主，上半年主要是蒲盛路南延整体拆迁，总拆迁317户，将整理出土地面积800亩。在拆迁工作中，通过发放城镇规划和拆迁补偿政策宣传单，组织36人分成6个小组，耐心细致上门做工作、讲政策、签协议、算账对比做评估，以扎实细致的工作，用惠民拆迁政策，优质的安置房源，公平、公开、公正的阳光拆迁程序推进和谐拆迁。从5月底召开动员会，不到一个月时间，签约交房303户， 6月22日当天交房就达268户，目前正在拆除中，预计本月底拆迁全面结束。

加快建设提升城镇品位  上半年城建在谈项目3个，在建项目5个，已开工项目2个。上半年房地产开工16.2万平方米，竣工12.2万平方米，分别占全年目标任务的84%和76.3%。目前全镇正在推进开发的房产有①兴蒲华庭的开发，建设商住小区7栋5层住宅楼，建设面积5万平方米，目前主体已封顶。②文明佳苑建设商居楼8栋5层，面积4万平方米，现已3栋封顶。③天祥路安居楼3号、4号建筑面积1万平方米，主体已封顶，正在进行内外装修。④水木城已全面进场施工，目前，桩基工程已基本结束。该小区总用地20亩，建设3栋5层住宅楼和2栋12层小高层，建筑面积4万平方米。⑤星级酒店2.2万平方米。

在手在谈在建城建项目情况统计表

    完善配套提升城镇能级  投入60多万元改建水冲式公厕5座；投入16万元对新蒲中桥进行出新；投入10多万元对后街后巷进行了保护性修缮；对蒲盛路、天祥路、万安路、蒲塘路、蒲涛路的绿化、亮化、美化工程进行了完善；污水处理厂的工程建设接近尾声，泵站提升全面结束，管网铺设7.1公里；中心医院大楼已完工，即将投入使用；车站建设工程主体封顶，正在进行内外装修。

三、新农村建设扎实有效推进

农村生态环境进一步改善  上半年累计完成成片造林6232亩，超额完成造林任务；整修、新建渠道65条，总长度达17公里，改建桥梁2座，已疏浚三级河道1条、四级河道21条，清理家沟家塘12个，动土25万方；秸秆禁焚工作取得成效，秸秆综合利用达90%以上；垃圾收集、河道清理、绿化管护、道路保养“五位一体”的管理体制已形成。

推进农业园区建设  围绕三年倍增计划，上半年实现一般项目农业投入8149万元，占全年任务的129.3%，实现规模项目农业投入13318万元，占全年任务的211.4%。在朱窑村、蒲东社区投入700万元进行农业综合开发，在杨家园村、朱家桥村投入192万元，实施了水利建设工程。

在手在谈农业项目情况统计表

推进拆旧复垦拓展发展新空间  全镇共拆旧368户，复垦土地400亩，上半年验收通过267户，面积346.7亩，另有53.3亩，正在完善相关手续，将于近期申请市国土局验收，确保7月底前完成全年拆旧复垦任务。

社会保障体系日益健全  今年春节期间，镇村干部放弃休息，用了一周时间超额完成了农村社会养老保险任务。新增参保2823人，累计参保达26462人；城镇企业职工保险均已完成全年任务；大病合作医疗全部完成；农村低保应保尽保。

四、量化责任考核，推动各项重点工作快落实

今年我镇建立了一、二、三级责任制考核体系，一级责任制考核到三套班子成员，二级责任制考核到部门负责人，三级责任制考核到机关的每一个人。我镇每月都将当月各项工作的目标任务、时间节点、责任人、责任部门分解落实，实行压力传递，确保人人肩上有指标。从一张考核表格上，就能看到每个人每个月所要做的工作，建立了现场督查重点工作打分考核机制，组织三套班子成员、村（社区）书记及部门负责人对重点工作进行现场察看打分，十天一交流，一月一点评。对班子成员分管的上月重点工作及常规工作进行量化打分，结果与年终奖金挂钩，严格考核，不打和牌，牢固树立“团结奋发、有为有位”的思想，激发活力，带领条线人员奋力拼抢。同时，加强对村（居）的考核，努力建立村级收益与重点工作推进相挂钩的机制，做到有为、有位、有收益。

五、强化四大保障，推动转型升级

强化资金保障。我镇积极整合有效资源，搭建融资平台，积极拓展与金融机构的合作渠道，今年来增资完善了嘉利城建开发有限公司对外融资平台，目前首笔950万元贷款近期将到位，保障镇区的拆迁改造；强化土地保障。今年以来的每一幅用地都采取了土地换社保的办法，虽然政府资金压力大了一点，但这样既保障了农民的利益，又保证了项目用地的合法性；强化服务保障。主动、超前、创造性地为客商和企业服务，以优质高效的服务推进企业的快投产、快见效；强化作风保障。充分发扬“五加二、白加黑”工作精神，以一天当十天用，三步并作两步走，将不可能变成可能，进一步提升领导班子统筹、驾驭全局的能力，工作中冲锋在一线，亲力亲为，做出榜样，有效地推进各项重点工作的开展。

存在的问题和不足：

1、招商引资的外来投资信息少，外资到账脱幅较大，重大项目突破未能取得进展；

2、财政收入虽有增幅，但对照序时进度，全口径少984万元，一般预算外收入少333万元，滞后于序时进度；

3、涉地信访增多。由于中航重机项目和蒲盛路南延工程的快速推进，致使少数不理解土地换社保，只想大米换土地的群众多次上访。

分析原因：一是招商引资过程中，只注重内生型项目，招引的外生型项目少，目前正在想方设法、千方百计扭转局面。二是三大税源经济中，房地产税、建筑营业税和配套设施费收取仍有较大差距，一些工业项目未能做到快投入、快见效。三是由于部分群众对当前的土地换社保的政策不理解，出现了土地换社保政策与群众传统观念的碰撞，导致了用地进程缓慢。

今后的工作打算

对照今后的各项目标任务，我们深感任务更重、压力更大、责任更大，我镇将进一步统一思想，高效组织，强势推进各项工作，确保各项考核任务超序时，竞位次。

（一）强势推进工业经济，调优结构提升总量。

1、多措并举，在招商引资上求新突破。抽调机关公务员，组织15人的招商队伍进驻嘉定、昆山、松江等重点区域，结合蒲政发〔2010〕10号和蒲政发〔2010〕18号两个文件，充分激发各单位、各部门及驻点招商人员的积极性，加大力度跟踪信息，促使在谈项目早注册，注册项目早到账，确保7月底外资到账700万美元。

2、高度聚焦，在项目投入上求新成效。（1）抓技改投入，提升传统产业，提升企业的竞争力。（2）重点服务中航重机的投入项目，做到高效优质，推动项目快开工、快建设、快投产。下一步就是请市主要领导出面协调，督促企业尽快组织开工。（3）加快在建项目的建设进程，力争早投产。目前就是加快华东大吨位压机生产线、矅彰体育器材项目及天峰重型机床项目的建设速度。（4）力促签约项目快基建。目前要推动三鑫石墨设备项目、特种玻璃钢项目、剪板机项目的快速基建。

3、优化服务，在园区建设上求新气象。切实加大多元投入力度，加快工业园区惠蒲路后期配套工程的建设进度，亮化全部到位，做强功能，做全服务。采取土地换社保的方法，建立失地农民生活保障机制，加快园区拆迁和土地整理，虚位以待，保证新进项目用地供给，提升工业集中区的承载力和吸引力。 

（二）强势推进小城镇建设，提升白蒲品位档次。

按照高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营的要求，着力推进小城镇建设，优化人居环境，不断增强吸引力和竞争力。

1、加快镇区大拆迁  继续强势高调推进蒲盛路南延的拆迁扫尾和土地整理。

    2、加快进度大建设  加快推进文明佳苑建设；推进蒲东花苑、明珠花苑多层农民安置楼的建设；加快白蒲汽车站的建设；推进兴蒲华庭、天瑞置业封顶工程的内外装修；推进水木城房地产建设；加快推进星级酒店建设。

3、加快创建步伐  全力推动国家级生态镇、江苏省卫生镇的创建验收工作。污水处理厂投入正常运营，全面推行污水、垃圾无害化处理。加强集镇管理，提高集镇品位，确保验收通过。

（三）强势推进农村重点工作，为实现“三年倍增”打下坚实基础。

我镇以推进农村重点工作为抓手，大力推进新农村建设，促进农业增效，加快农民致富，加速农村发展，努力实施农业三年倍增计划。

1.大力推进农民进城进镇居住  下半年，力争再拆旧200户、复垦200亩，为项目建设置换土地。

2、大力推进项目农业建设  大力推进朱家桥村标准良田建设和“千亩机插示范村”建设。大力推进蒲东、朱窑农业园区建设，大力推进康庄千亩钢架大棚设施农业建设。大力发展龙头企业、专业合作经济组织和农民经纪人队伍。注重发挥稻米协会、禽业协会、大白菜协会和营销大户的作用，拓宽农产品流通渠道，增加农民收入，带动广大农民实施三年倍增计划。

3、大力巩固创建工作成果  继续推进农村改厕工程，改厕覆盖率达到95%以上，确保通过上级验收；强化道路及河道清理管护机制，严格履行协议，强化过程考核；进一步完善农村环境综合整治“五位一体”的长效管理机制。

4、协调发展社会事业  推进农民健康工程，提高社区卫生服务质量；发展广电事业，推进 “共缆传输”双入户工作和有线电视数字化工程；关注弱势群体，做到应保尽保；放大爱心超市作用，惠及贫困百姓；深入开展殡葬改革，提升乡村文明。

（四）挖潜培源抓征管，推动财政收入快增长。

针对上半年财政收入缺口，我镇将认真剖析存在的薄弱环节，调整工作方法，创新工作举措，确保完成全年目标，即全口径财政收入13150万元；一般预算收入5000万元。7月份将完成财政总收入1321万元，一般预算收入625万元。一是加速推进蒲盛路南延工程两边的土地整理，力争早挂牌、早见效；二是加大招商引资力度，吸引大项目落户，培植新税源；三是推进新上项目和技改项目早投产、早销售、早见效；四是加大对企事业单位所得税和个人收入所得税稽查力度；五是对镇区房产开发的应税收入和城建配套费加大征收力度，做大一般收入；六是对酒类企业加大清理评估力度，促进酒类企业规范纳税；七是对税赋低的企业重新按行业进行纳税评估。